被戰爭和欠債國家包圍，為什麼還成為熱門旅遊景點

撰文者 薩克斯

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來源：archer10 (Dennis)@flickr, CC BY-SA 2.0

最近我造訪土耳其，回想起這個國家近十年來經濟成就卓著：成長快速、不平等現象卻逆向消融，創新日益蓬勃。

若考慮到不盡人意的周邊環境，土耳其的成就恐怕就更令人刮目相看：西部接壤的賽普勒斯和希臘恰恰處在歐元區危機的震央；東南方是戰火連綿的敘利亞，至今已有40萬難民湧入土耳其；東部是伊拉克和伊朗；東北部是亞美尼亞和喬治亞。全世界打著燈籠都找不到局勢更複雜的周邊區域。

動盪中經濟照衝
十年成長率，平均約5％

但土耳其的經濟卻在區域動盪中大步向前。土耳其歷經1999年至2001年經濟衰退後，2002年至2012年平均成長率都維持在5％左右。雖然周 邊戰火震天，國內局勢卻相對穩定，以金融業為例，記取2000年至2001年銀行倒閉潮教訓，成功避開近十年來的繁榮蕭條週期：中央政府連續三次成功贏得大選，而且民眾投票率每次都比前一次更高。

土耳其崛起立足於基本面，而不是仗恃天然資源發展的泡沫，這意味著土耳其興起幾乎沒有華而不實的因素。事實上，土耳其並不像中東鄰國那樣擁有石油和 天然氣資源，而是強化工業及服務業的競爭力趕上成長列車。單是觀光旅遊業2012年就吸引超過3千6百萬名遊客，推升土耳其跨入世界最熱門旅遊目的地的範 疇。

即使只在首都安卡拉短暫逗留，都可以感受到土耳其的基本優勢。這個城市擁有一流的機場、高速公路和其他設施，高速城際鐵路網讓安卡拉四通八達通向國內其他城市。這些先進工程絕大多數均由國內公司包辦，這表示，土耳其的建設公司具有國際競爭力，有能力從中東到非洲搶下標案。

土耳其的大學也正在崛起。安卡拉已成為高等教育集散地，吸引非洲和亞洲的學生；當地許多頂尖課程都採用英語授課，因而確保土耳其能吸引到越來越多的國際留學生；尚有越來越多的航空電子、資訊技術及尖端電子領域的高科技公司正在大學校園中誕生。

綠能技術創新
城市廢物處理，全球關注

另一個值得稱道的地方是，土耳其擁有豐富的風力、地熱及其他可再生能源，現今已開始大量投資永續發展的綠能技術，未來極有可能成為先進綠色創新技術的全球出口國。

廢棄物處理設施並不是典型的旅遊景點，但安卡拉先進的綜合城市廢物處理系統卻恰如其分的吸引全球關注。就在幾年前，廢物還被倒進散發著惡臭的有毒垃圾掩埋場；至今，引進尖端技術後已經變身成為綠化帶。

私營廢物處理公司ITC每天收到數千噸的固體城市廢物，分為可回收材料（塑膠、金屬等）和有機廢物兩大類。有機廢物進入發酵廠處理產出堆肥和甲烷， 再輸送到一座25兆瓦的發電廠生產電力。電力重新回到城市電網，而排放的熱量則經過管道輸送到工廠，種植番茄、草莓和蘭花等作物。

出口氣勢強勁
多元產品，銷新興經濟體

土耳其國內擁有多元化的工業、建築業和服務業，在市場趨勢從美國和西歐轉向非洲、東歐、中東及亞洲各國時迅速打下創新基礎。土耳其抓住機會，出口越 來越多產品輸往東部和南部的新興經濟體，而不是西方高收入國家。隨著亞、非成為建築、資訊技術和綠色創新企業的市場，土耳其出口氣勢預料將會延續。

說到底，土耳其究竟如何打造出這番成就？最重要的是，總理厄多岡（Recep Tayyip Erdoğan）、副總理巴巴詹（Ali Babacan）領導的經濟團隊一直秉承長遠的眼光，堅持從基礎做起。

2003年厄多岡上台，當時持續數年的短期動盪和銀行危機才剛剛過去，土耳其也才呼籲國際貨幣基金（IMF）開展緊急援助。厄多岡和巴巴詹一步一步落實重建銀行業、控制預算的策略，並持續大手筆投入基礎設施、教育、衛生和技術等重要領域。

靈活的外交手腕也很有幫助。土耳其堪稱極端區域中堅定的溫和派，盡一切可能與相鄰的主要國家保持開放平衡的外交政策。這不僅有助於土耳其維持國內平衡，而且在擺脫四分五裂的地緣政治拖累和風險的情況下，一邊贏得市場，一邊也保住朋友。

毫無疑問，土耳其快速成長的前景能否持續尚不明確，儘管十年來土耳其已經展現出非同凡響的風險克服能力，但歐元區、敘利亞、伊拉克、伊朗或世界油價等任一種危機組合都有可能造成動盪；再度爆發全球金融危機可能擾亂短期資本流入；危險的周邊環境意味著無法逃避的風險。

此外，提高婦女及女童的教育普及程度和教學品質仍然是必須優先完成的任務。幸好政府已經明確意識到教育挑戰，並且正加速改革學校、追加投資並引入全新教學資訊技術積極應對。

土耳其的成功反映出數十年投資，可以追溯到鄂圖曼土耳其帝國時代的數百年歷史，以及深植於政府及普通民眾所擁有的技能。其他國家無法簡單複製這些成 就，但仍可汲取這個「刺激」時代人們常常遺忘的重大教訓，即杜絕泡沫化和短期思維。長期成長來自穩健的財政貨幣政策、規範銀行的政治意願以及基礎設施、技 能和尖端技術領域大膽的公共與民間投資組合。

小檔案＿薩克斯Jeffrey Sachs

聯合國秘書長特別顧問
哥倫比亞大學地球研究所所長